近日（rì），自然资源部（bù）、生（shēng）态环境部、财（cái）政部、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券（quàn）监督管理委员会、国家林业和草原（yuán）局联（lián）合印（yìn）发《关于进一步加强绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设（shè）的通知》（以下简称《通知》），要求全面（miàn）推（tuī）进绿色矿山建设，加快矿业绿色（sè）低碳转（zhuǎn）型发展（zhǎn）。
党的十八大以来，发（fā）展绿色矿业、绿色（sè）矿山建设先后（hòu）被写入国家“十三五”“十（shí）四五”规划纲要及《中共中（zhōng）央 国务院（yuàn）关于加快推进生态文明建设的意（yì）见》《中共中央 国务院关于全面（miàn）推进美（měi）丽中国建设的意见（jiàn）》等（děng）重（chóng）要文件。绿色矿山建设已成为矿业领域推动生态文明建设的有力抓手，成（chéng）为（wéi）推动矿业高（gāo）质量发展（zhǎn）的重要举措。为深（shēn）入贯彻党的二十大精神，全面（miàn）贯彻（chè）习近（jìn）平生态文明思想（xiǎng），站在人与自然和谐共生的（de）高（gāo）度谋（móu）划矿业绿色低碳（tàn）发展，自（zì）然资（zī）源部（bù）联（lián）合（hé）相关部门共同（tóng）印发《通知》，切实提升（shēng）矿产资源开发利用保护水平，助力美丽中（zhōng）国建设。
《通知》明确，全（quán）面推进绿（lǜ）色矿山建设。此前对绿色矿（kuàng）山的定位为少数优秀矿山，起示范引领作用。新发展阶（jiē）段（duàn）对绿色矿山建设提出了（le）新要求，《通知》将绿色矿山建设定位转为全面（miàn）推进，要（yào）求（qiú）各地立足矿业发展实际，通过合同管理，分类施策（cè），有序全面（miàn）推进（jìn）新建（jiàn）矿山、生产矿（kuàng）山开（kāi）展绿（lǜ）色矿山创建。
《通知》强调，绿色矿（kuàng）山建设第三方（fāng）评估机构应是具有独立法人资格的企事业单位、行业协（xié）会，具（jù）备开（kāi）展（zhǎn）绿色矿山建（jiàn）设评估的经（jīng）验和能力，能够长期（qī）稳定（dìng）开展评估（gū）工（gōng）作（zuò）。明确（què）了第三方评估工作要（yào）求，对第三方（fāng）评估机构人（rén）员组成、工作要求、工作（zuò）流（liú）程细化了规定（dìng），并（bìng）明确（què）了评估过（guò）程中违规行为的（de）惩（chéng）罚措施。
《通知》明确，强化（huà）绿色（sè）矿山名录动（dòng）态管理。制定《绿色矿山（shān）名录（lù）动（dòng）态管理要（yào）求》，推动（dòng）绿色矿山名录建（jiàn）立健全“有进（jìn）有出”的动态管理机制，将符合标（biāo）准条件的矿（kuàng）山企业纳入省级或国家级绿色矿山名录，不（bú）符合标准要求的及时（shí）按程（chéng）序（xù）移出，并对移（yí）出名录（lù）的多种情形进行了明确（què）。
《通知》修订（dìng）完善国（guó）家级绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设（shè）评价指标，将2020年发布试行的100项1000分的评（píng）价（jià）指标，精简至49项100分，突出重点指标，切实提高指（zhǐ）标的适用性和可操作性。将评价指标设置为约束性（xìng）指标和（hé）提升性指标，约束性（xìng）指标为底线要（yào）求。同时计划（huá）组织研究制定露天开采矿（kuàng）山、地（dì）热矿泉水等绿色矿山行业标准（zhǔn），进一步（bù）健全标准体系。
《通（tōng）知》强调，将进一步强化绿色矿（kuàng）山建设工作的监督考（kǎo）核。对（duì）已有绿色矿山，按照“双随机、一（yī）公开”要求，每（měi）年抽取不低于10%的比例开展实地（dì）核（hé）查。对尚未开展创建的矿山（shān），加大指导督导力（lì）度，督促尽快开展绿色矿山建设。并将绿色矿山建（jiàn）设纳入到（dào）政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价（jià）指（zhǐ）标体系（xì）。
此外，《通（tōng）知》鼓励矿山企业采用（yòng）先进适用技术，加强绿色低碳技术工艺（yì）装（zhuāng）备升级改造，采用（yòng）信息化技术（shù），推动智能化、绿色化发展（zhǎn）。提出绿色（sè）矿山激励支持政策（cè）方向，要求各地积（jī）极落实税收优惠（huì）政策（cè），鼓励创（chuàng）新支持政（zhèng）策。明确（què）自（zì）然资源、生（shēng）态环境等相关（guān）部门职责，健全沟通协调机（jī）制（zhì），推进分工（gōng）协作，共同加强（qiáng）绿色（sè）矿山日常监管。
自然资源部 生态环境部 财政（zhèng）部（bù） 国家市场监督管理总局（jú） 国家金（jīn）融监督管理总（zǒng）局 中国证（zhèng）券（quàn）监督管理委员（yuán）会 国家林业（yè）和草（cǎo）原（yuán）局（jú）关于进一步（bù）加强绿色矿山建设（shè）的通知（zhī）
各省、自治区、直辖市自然资（zī）源主管部门、生态环境（jìng）厅（局（jú））、财政厅（局），市场监管局（厅、委（wěi）），金（jīn）融监管局（jú）、证监局（jú），林业（yè）和草原主管部门（mén）：
绿色矿山建设是推动矿业高质量发展的重要（yào）举措，是矿业领域生（shēng）态文明建（jiàn）设的有力抓手，是实现（xiàn）人与自然和谐共生的（de）必（bì）然要求，为加快矿（kuàng）业绿色低（dī）碳转型发展（zhǎn），全面（miàn）推进绿（lǜ）色矿山（shān）建设，现就（jiù）有关事项通知（zhī）如下。
以习近（jìn）平新时代中国（guó）特色社会主义思想为指导（dǎo），深入贯彻党的二十大精（jīng）神，全面（miàn）贯彻习近平生（shēng）态文明（míng）思想，完整、准（zhǔn）确（què）、全面（miàn）贯彻新发展理念，构建（jiàn）新发展格局，推（tuī）动（dòng）高质量（liàng）发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处（chù）理高质量发展（zhǎn）与高水平保护的（de）关（guān）系，站在人（rén）与（yǔ）自然和（hé）谐共生的高度谋划矿业绿色低碳发展（zhǎn），通（tōng）过政府（fǔ）引导（dǎo）、部门（mén）协作、企业主建、社会监督，将绿色发展（zhǎn）理念贯穿于矿产（chǎn）资源勘查开发全过程，切实提升（shēng）矿产（chǎn）资源开发（fā）利（lì）用保护（hù）水平（píng），助力美丽（lì）中国建设。
坚持分类施策，全面推进。各地要立足（zú）矿业发展（zhǎn）实际，科学合理设（shè）定（dìng）绿色矿山建（jiàn）设的（de）路线图和时（shí）间表，加强规划管控，促（cù）进源头治理（lǐ）、系统治理，推动新建、改扩建、生产矿山（证（zhèng）照合（hé）法有效、近3年内（nèi）正（zhèng）常生产、剩余储量可采年限不低于3年）全部开展绿色矿山建设（shè）。
坚持创新驱动，转型升级。发挥创新引领作用，加快矿（kuàng）业领域技（jì）术创新（xīn）和装备升级改造，着力推动关键技（jì）术突（tū）破，促进（jìn）绿色低碳（tàn）新技（jì）术、新工艺、新（xīn）装备加快（kuài）发展和广泛应用。
坚持协同监督，动态管理。加强相关部门（mén）间的协调联动（dòng），齐抓（zhuā）共（gòng）管做好（hǎo）绿（lǜ）色矿山的日常（cháng）监督，加（jiā）强国家级和省（shěng）级绿色矿山名录（lù）的动态管理，不设市级、县级（jí）绿色（sè）矿（kuàng）山名录。已设（shè）的市、县级绿色矿（kuàng）山经评估后择优纳入省级绿色矿山名录，督促绿色矿山持续（xù）提升建（jiàn）设（shè）水平。
到2028年底，绿（lǜ）色（sè）矿（kuàng）山建设工作（zuò）机制更加完（wán）善，持证（zhèng）在产的（de）90%大型（xíng）矿山（shān）、80%中型（xíng）矿山要达到绿色矿山标（biāo）准要求，各地（dì）可结合实际，参（cān）照绿色矿山标准加强小型矿山（shān）管理。
（四）压实矿山企业的主体责任。依（yī）法从（cóng）事矿产资源开发的矿山企业，是绿（lǜ）色矿（kuàng）山创建的责任主体，应当牢（láo）固（gù）树立（lì）和践行绿水青（qīng）山就是（shì）金山银（yín）山理念，严格按照标准规范，在矿产资源开发（fā）全（quán）过程中，对矿区及（jí）周边生（shēng）态环境扰动控制在可（kě）控范围（wéi）内，建设矿（kuàng）区环境（jìng）生态（tài）化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、矿区社区（qū）和谐化的绿（lǜ）色矿（kuàng）山。矿山企业（yè）要落实矿山开发利用、生态修（xiū）复、环境保护等方（fāng）案，明确绿色矿山建设任务（wù）和进度，落实“边开采、边修（xiū）复（fù）”等要求，及时向社会公开。生态保护（hù）红（hóng）线内、自然保护地核心（xīn）保护区外依法开（kāi）采的（de）矿山，要执行最严格标准（zhǔn）规范，严格落实绿色开采（cǎi）及（jí）矿（kuàng）山（shān）环境生态修复相关（guān）要求（qiú），全面做好减（jiǎn）缓（huǎn）生态环境（jìng）和自然保护地影响的措施。建立（lì）申诉回应机制，畅通与受矿山影响的社（shè）区等利益相关者的交流（liú）互动，主动接受社会监督（dū），树（shù）立良好企（qǐ）业形象。
（五（wǔ））分类有（yǒu）序（xù）推进绿色矿山建设（shè）。自（zì）然资源主（zhǔ）管部（bù）门会同相关部门应当依据法律、法规或党中央、国务院政策文件中（zhōng）关于绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设的规定（dìng）明确要求，对新（xīn）建（jiàn）矿山，要严格按照绿色矿山标（biāo）准建（jiàn）设运行（háng），正式投产后（hòu）1—2年内（nèi）应通过绿色（sè）矿山评（píng）估核查，并在采矿（kuàng）权出让时将相关要求（qiú）和违约责任纳入出让合同。对生产矿山，要加快绿色化升级（jí）改造，在（zài）办（bàn）理延续、变更手续时，应明确（què）绿色矿山（shān）建设（shè）时限（xiàn）和要（yào）求。鼓励地方自然资源主管部门（mén）与矿（kuàng）山企业签订绿色矿（kuàng）山建设（shè）合同。对剩余储量可采年（nián）限不足（zú）3年的生产矿山，要求按照绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设标准（zhǔn）加强管理，着重做好闭坑（kēng）前（qián）的污（wū）染防治（zhì），以及（jí）矿（kuàng）山地质环（huán）境恢复治理、土地复（fù）垦、恢复（fù）植被等生态（tài）修复工作。
（六）加快推动绿色低碳（tàn）先进适（shì）用技术应用（yòng）。矿山企业要加强绿色低（dī）碳技（jì）术工艺装备（bèi）升级改造，在资源开发、综合利（lì）用（yòng）、节能减排、生态（tài）修（xiū）复（fù）等环节，鼓励（lì）采用《国（guó）家重点推广的（de）低碳技术目录》《矿产资源（yuán）节约和综合利用先进适（shì）用技术目录》中（zhōng）的技术（shù），推动（dòng）矿（kuàng）山绿色低碳转型。加快融合（hé）5G、大数据（jù）、互联网、人工（gōng）智能等信（xìn）息化（huà）技（jì）术，推动矿山（shān）企业（yè）数字化、智（zhì）能化（huà）、绿色（sè）化发展，提升资源开（kāi）发利用与生产管理效率。
（七）持续提升矿山企业创建水平。矿山企业应主动对照相应行业（yè）标准和评（píng）价指标定期自评，按计划开展绿色矿山（shān）创建工作（zuò），及（jí）时（shí）发现问题短板，积极推动（dòng）整改（gǎi）。完成绿色矿山建设任务（wù）且自评达到标准要求的，可向自然资源主管部门提交（jiāo）自评估报告（gào），申报省（shěng）级绿色矿山。矿（kuàng）山（shān）企（qǐ）业对自评估报告的真（zhēn）实（shí）性（xìng）负（fù）责（zé）。
（八）严格（gé）第三方评估。自然资源主管部门应会同相关部门，对矿山企业（yè）申报材（cái）料进行初审。初审合格的，由（yóu）省级自然（rán）资（zī）源主管部门（mén）委托第三方评（píng）估机构开展现场核查评估。
各省（shěng）（区、市（shì））自然资源主（zhǔ）管部门联合（hé）相关部门（mén），加（jiā）强第三（sān）方评估（gū）规范（fàn）管理。第三方评估机构应当是具（jù）有独立法人资格的企（qǐ）事业（yè）单位、行（háng）业协会，具备开展（zhǎn）绿色矿山建设评估（gū）的业务能力（lì）。评估人员应熟悉绿色矿山相关政（zhèng）策（cè）和标准，涵盖地质（zhì）、采矿、选（xuǎn）矿、生态、环境等（děng）专业（yè），能（néng）够长期稳定开展评估工作（具体工（gōng）作要求（qiú）见附件1）。第三方（fāng）评估机构要（yào）严格对照绿色矿山（shān）建设（shè）标准（zhǔn）及评（píng）价指标，编（biān）制形成第三方评估（gū）报（bào）告并附核查记录及（jí）影（yǐng）像（xiàng）资（zī）料，严禁向矿山企（qǐ）业（yè）收取评估费（fèi）用，签署真实性承诺，确保（bǎo）结果公平（píng）、公正。
（九）择优纳入国家（jiā）级绿色矿（kuàng）山名录。各省（区、市）自然资（zī）源（yuán）主管（guǎn）部门定期或不定期（qī）会同相关部门，对通过第三方评估的矿山企业开展抽查核查，确认（rèn）后向社会公（gōng）示，公示无异（yì）议的（de）按程（chéng）序（xù）纳（nà）入省级绿色矿山（shān）名（míng）录。国家级绿色矿山按照有关要求从省级绿色矿山（shān）中（zhōng）择优推荐，自然资（zī）源部会（huì）同（tóng）相关（guān）部门通过专家论证、实（shí）地抽查核查、社会公示等程序（xù），确定国家级绿色矿山，纳入国家级绿色矿山名录并向社会公（gōng）开。
（十）实行动态管理。绿色（sè）矿山名（míng）录实（shí）行动态管理（lǐ）（具体（tǐ）要求见附件2），及时（shí）按程序移（yí）出名录（lù）中不符（fú）合（hé）标准的（de）矿山，督促绿色矿山企业（yè）持续巩固建设成（chéng）果，持续提升建设水（shuǐ）平。
（十一）积极落（luò）实税收（shōu）优惠（huì）政策（cè）。落实好高新技术企业、环境保（bǎo）护、节能（néng）节水、资源综合利用等税收优惠政策。
（十二）鼓（gǔ）励创新支持（chí）政策。各地要探索完善绿色矿山建设激励约束政策，加大（dà）用地、用矿、金融等政策支持。在矿业权出让、整合（hé）及办理建设用地（dì）、用林、用草（cǎo）等手续时，依法依规对绿色矿山企业予以支持。符合协（xié）议出让情形的矿（kuàng）业权，允许（xǔ）优先以协议出（chū）让方式（shì）有偿出（chū）让给绿色矿山。
推动符（fú）合条件的（de）绿色矿山企业（yè）在沪（hù）深北交（jiāo）易所上市以及到（dào）新（xīn）三板、区域性股权（quán）市（shì）场（chǎng）挂牌。
鼓（gǔ）励银行业金（jīn）融机构（gòu）在强化矿业领域投资项目环（huán）境、安（ān）全、社会和治理风险评估及管理的前（qián）提下（xià），研发（fā）符合地区（qū）实际的（de）绿（lǜ）色矿山特（tè）色信贷（dài）产（chǎn）品（pǐn），在风险可控、商业可持续的原（yuán）则下（xià），加（jiā）大对（duì）绿色矿山（shān）企（qǐ）业的资（zī）金支（zhī）持力（lì）度。
（十三）健全完（wán）善行业标准、评价（jià）指标。健全绿色（sè）矿山建设标准体系，研究制定露（lù）天开采矿山、地热（rè）矿泉水等绿色矿山（shān）建设行业标准。完善国家级绿色矿山建设评价指标（见附（fù）件3），包含（hán）约束性指标和提（tí）升性指（zhǐ）标，约（yuē）束性指标（biāo）为底线要求。相关评价指标（biāo）应根据法律法规、技术标准等变（biàn）化及时（shí）调整（zhěng）。
（十四（sì））鼓励（lì）制修（xiū）订地方标准、企（qǐ）业标准。各地可结合实际情况，综合考虑区域、矿种、规模、开（kāi）采（cǎi）方式等因素，制修订地方标准，或细化明确省级绿色矿山的评价指（zhǐ）标要求。鼓励有条件的矿（kuàng）业集团、企（qǐ）业，积（jī）极研制（zhì）企（qǐ）业标（biāo）准并实际应用。
（十五）形成齐抓共管合力（lì）。自（zì）然资源部（bù）会同生态环境部、财政部、市场监管总局（jú）、金融监管总局、中国证监会、国家林草（cǎo）局等部门共同推（tuī）进绿色矿（kuàng）山建（jiàn）设工作，按照职责分工密切配合，形成工作合力。各部门应健全沟通协（xié）调机（jī）制，加（jiā）强绿色矿山动态（tài）监管，及时通报有关信息。发现违法违规问题的（de），及（jí）时移（yí）交职能部门（mén）依（yī）法处理。相（xiàng）关部门将涉企行政处罚信息统（tǒng）一归集至国家企业信用信息公示系（xì）统，记于企（qǐ）业名（míng）下并向（xiàng）社会公（gōng）示。
自然（rán）资源主（zhǔ）管部（bù）门负责矿山（shān）“三率”（开采回采率（lǜ）、选矿回收率、综合利用率）监（jiān）管、矿山（shān）地质（zhì）环境保护与土地复垦方（fāng）案等执行情况的监管。
生态环境主（zhǔ）管（guǎn）部门负责矿山生态环境监督、污染防治（zhì）监管。
财政部（bù）门负（fù）责绿色矿山（shān）评估认定工作经（jīng）费保障。
市场监管部（bù）门负责协调指导（dǎo）绿色（sè）矿山建设国家标准、行（háng）业标准的制修订工作（zuò）。
金融监管部门负责制定完善绿色金（jīn）融政策，支持（chí）矿山企业（yè）绿色发展（zhǎn）。
证券监管主管部门负责支持符（fú）合条件的绿色（sè）矿（kuàng）山企（qǐ）业在境内上市融资。
林草部门负（fù）责矿山占用林地草地的手续办理、临时占用林地到期后植被恢复以及矿山开发附属工程（chéng）临时（shí）占用草地到期后（hòu）植被恢复的监（jiān）管。
其他相（xiàng）关部门（mén）依据（jù）自（zì）身职能（néng）职（zhí）责，结（jié）合绿色矿山建设要（yào）求，落实好相关工（gōng）作。
（十六）加强（qiáng）督导核查、考核评价（jià）。各级自然资源（yuán）主管部门会同（tóng）相关部门对尚未开展创建的矿山（shān），加大督导力度，推动尽快开展绿色（sè）矿山建设；要严格按（àn）照“双随机、一公开（kāi）”要求，每年抽取不低于10%的绿色矿山纳（nà）入随机抽查名单（dān），严格（gé）按（àn）照新（xīn）评价指（zhǐ）标对国家（jiā）级（jí）绿色矿（kuàng）山（shān）开展实地核查。各地应将绿色矿山（shān）建设纳入（rù）到政（zhèng）府（fǔ）绩效考核体系和领导干部自然资源资产（chǎn）离任（rèn）审计评价指标体系，结合实际（jì）推动开展（zhǎn）绿色矿山建（jiàn）设评价和考（kǎo）核工作。
（十七）严（yán）格（gé）落实管理要（yào）求。对经核（hé）实存在将所承（chéng）担评估工作转（zhuǎn）让或外包、泄漏矿山企业秘密、串通企业弄虚（xū）作（zuò）假（jiǎ）、评估结论严重（chóng）失实等违规行为的第三方评（píng）估（gū）机构和评（píng）估人员，予以通报并（bìng）纳入黑名单，三年（nián）内不再（zài）采（cǎi）信其绿（lǜ）色矿山（shān）评估（gū）服务。
严格绿（lǜ）色矿山名录动态管理，做好新旧评价指标衔接，发现绿色（sè）矿山存在以下问题之（zhī）一的，及时按程序（xù）移（yí）出名录：《采矿（kuàng）许可（kě）证》《安全（quán）生产许可证》《营业执（zhí）照》证照不（bú）齐、过期未及时延续或（huò）被吊销的；受到行政处罚后在履行期限（xiàn）内未执行到（dào）位（wèi）的；关闭、因企业自身原因停产未正常生（shēng）产运营的；违法开（kāi）采特别是越界（jiè）开采、擅自改变开（kāi）采方式（shì）的；发生（shēng）较大及（jí）以上安（ān）全生产事故或环境事件的（de），发生土壤和地下水严重污染的；未落实（shí）环境影（yǐng）响（xiǎng）评价（jià）、排污许可（kě）等相关制度要（yào）求，且未按期整改到位的（de）；未按要求定期开展尾矿库污染隐患排查的或尾矿库污染防治设施未按要求建（jiàn）设运行（háng）的；被（bèi）列入（rù）矿（kuàng）业权人（rén）勘查开采信息公（gōng）示（shì）异常（cháng）名录（lù）的（de）；矿（kuàng）产资源（yuán）开（kāi）发（fā）利用水平被划定为（wéi）落（luò）后档次（cì）的；被中央环保督察、巡视（shì）审计、全国（guó）人大常委会执（zhí）法检查等作为（wéi）典型案例（lì）通报或纳入各类警示片的；发生（shēng）突（tū）发（fā）事件，因企（qǐ）业违（wéi）法违规在全国门户类网站、平台引发负（fù）面舆（yú）情的；弄虚作假通过绿色矿山评估的；其他违（wéi）法违规行为不宜继（jì）续列入名录的。
本（běn）文（wén）件自下发之日起执行，有（yǒu）效期（qī）五年。
2024年（nián）4月15日
